检察机关强化社会保险领域虚假诉讼监督

商户反映：电费长期偏高刘先生介绍，他是名都大厦里的一位商户，来这里经营生意已有两三年。

同时，优化国有资本布局结构，通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。在总书记提出的这三个要求中，做强是指充分把握市场化改革方向，建立现代企业管理制度，充分发挥人的积极性，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，建设成为锐意进取、基业长青的国有企业;做优是指着力创新体制机制，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，激发各类要素活力，实现国有企业的创新驱动、提质增效。

综上所述，增量配售电市场放开与国有企业做强做优做大存在着紧密的内在联系，必须充分认清这种内在联系的本质特征，才能发挥两者之间相辅相成的促进作用。从政策制定的角度出发：第一，坚持市场化改革方向。进一步建立健全公司治理结构，规范公司制改革，全面优化企业的各项规章制度。第二，坚持统筹规划、科学规划。政府必须完善相应的监管职能，在合理的市场机制下，正确引导增量配售电市场的发展。

电力企业向来是国有企业较为集中的领域，也是改革的重点领域，10月8日国家发展改革委、国家能源局发布了《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，对目前改革过程中的售电主体与市场监管、配电网业务范围与基本原则做出了解释，旨在通过市场化手段来强化改革、加快强优大的实现。如果市场是供需双方的自主选择，而不是政府的不合理干预，那么发电企业通过压低价格可以实现薄利多销、可以保证国有资产不贬值，这些都是企业的自主决策，也就是遵循市场决定资源配置这个改革原则的、正确的选择。协定生效在即，对于我国传统煤电企业来说则意味着，我们必须以最大的决心和最高的智慧走绿色发展之路。

有专家估计，到2020年我国火电仍将有4亿千瓦的过剩产能。国电集团清洁能源投资占电源投资比重为74.4%。再次，煤电企业要加强内部管理和企业改革，降低企业运营成本。其次，大力发展清洁能源和可再生能源，积极打造综合型清洁能源企业。

目前全国约15亿千瓦的总装机容量中，火力发电占到10亿余千瓦，占到66%强，且仍有超过1亿千瓦的核准在建规模。签署《巴黎协定》，与世界各国人民一道共同为人类生存环境而战，是中国应尽的国际义务。

而与此同时，用电需求却不断放缓。实现碳期货交易后，全国碳市场规模最高或将高达4000亿元，成为我国仅次于证券交易、国债之外第三大的大宗商品交易市场，这将成为我国煤电企业的一个新的经济增长点，其前景不可估量然而，目前全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，再加上每年净进口2亿~3亿吨，国内煤炭的市场空间仅在34亿~36亿吨。签署《巴黎协定》，与世界各国人民一道共同为人类生存环境而战，是中国应尽的国际义务。

比如，神华集团提出了做清洁能源的供应商，预计至2020年底，神华集团可再生能源装机规模将达到1400万千瓦，年度发电量预计达252亿千瓦时。其次，大力发展清洁能源和可再生能源，积极打造综合型清洁能源企业。在《巴黎协定》确定的节能减排压力下，火电企业与煤炭企业面临同样困境。《巴黎协定》确立了将相对工业化前温升控制在2摄氏度并向1.5摄氏度努力的长期目标，必将使中国面临愈发严峻的国际减排压力。

上述大型煤电企业CCS项目与技术目前运行良好，值得更多的大型煤电企业借鉴。自2012年以来，煤价不断走低，电企有利可图，不断上马新机组。

他们的这些做法，为我国各类煤电企业提供了先例和范本。众所周知，中国的能源结构以煤为主，煤炭占能源消费总量的比重为64.0%，占据绝对多数。

国电集团清洁能源投资占电源投资比重为74.4%。据统计，未来我国碳市场的交易量将在30亿~40亿吨/年，现货交易额最高有望达到80亿元/年。根据《巴黎协定》关于减排的相关要求，2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，而作为一次能源的煤炭消费量至多41亿吨。当前，煤电企业要以去产能和淘汰僵尸企业、推进产业重组合作为契机，不断创新企业管理体制和运行机制，遵循市场化、法治化原则，按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，形成既有激励又有约束的市场化选人用人和薪酬分配机制，充分调动各方面积极性，为自身做强做优做大奠定基础。俗话说，打铁须得本身硬，要想在未来能源结构调整和新能源蓬勃发展的激烈竞争中占得一席之地，必须加快改革和加强管理，将企业运营成本切实降下来。目前，神华集团在鄂尔多斯实施的10万吨/年CCS示范项目，是中国百万吨级煤直接液化示范项目的环保配套工程，被列为国家科技支撑计划重点科研项目。

国家电投同样将企业资源加快向核电、水电、新能源等清洁能源调整，清洁能源投资占比达到78.56%。这充分表明，作为最大的发展中国家，尽管当前面临严重的经济下行压力和推动经济持续发展的重任，作为一个负责任的大国，中国对做好全球环境治理的决心坚定不移。

供求关系严重失衡，产能严重过剩。由于化石能源是碳排放的主要来源，减排势必要削减化石能源的消费量，这对我国传统化石能源企业特别是煤电企业影响巨大。

首先，煤电企业要进一步加大节能减排力度，共同探索适销对路的CCS（碳捕集与封存）技术与机制，积极参与建设全国碳交易市场。协定生效在即，对于我国传统煤电企业来说则意味着，我们必须以最大的决心和最高的智慧走绿色发展之路。

中国是环境污染的最大受害者。这正如法国作家雨果所说：最大的决心会产生最高的智慧。在9月3日杭州G20领导人第十一次峰会上，中美两国元首向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化 《巴黎协定》批准文书。《巴黎协定》对中国煤电企业影响深远毋庸置疑，中国在过去的30多年里，实现了发达国家200多年才完成的经济腾飞。

目前全国约15亿千瓦的总装机容量中，火力发电占到10亿余千瓦，占到66%强，且仍有超过1亿千瓦的核准在建规模。当前，中国是世界上最大的温室气体排放国，占全球排放量的20.09%。

当前，虽然煤电企业承受着巨大的生存和发展压力，但相信只要大力发展清洁能源技术，稳步推进改革与管理，就没有过不去的火焰山，一定能在未来的能源格局中有出色表现，为确保我国能源安全与环境友好作出应有的贡献。但同时，中国遭遇的环境问题也被压缩在30多年的短暂时间内集中爆发。

华电集团加大水电和优质风光电资源的开发力度，并超前谋划2017年风光电投产计划安排。而与此同时，用电需求却不断放缓。

对此，联合国环境规划署执行主任埃里克索尔海姆特别表示，感谢中国在推动《巴黎协定》过程中所起的积极作用以及在全球环境治理中发挥的领导性作用。10月5日，正值中国国庆节长假期间，联合国秘书长潘基文宣布：应对气候变化的《巴黎协定》将于今年11月4日正式生效。有专家估计，到2020年我国火电仍将有4亿千瓦的过剩产能。我国煤电企业必须进行自我救赎式革命当前，我国正在实施能源消费总量和强度双控行动，大力推动能源结构调整，非化石能源和可再生能源占比到2020年要达到15%，到2030年要达到20%左右，这个提升幅度非常之大，势必压缩煤电企业的生存空间，煤电企业必须认清形势，找准定位，才能在未来的能源格局中抢占先机，占有自己的一席之地。

再次，煤电企业要加强内部管理和企业改革，降低企业运营成本。华能-CSIRO燃烧后捕集示范项目由澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）、中国华能集团公司以及西安热工研究院（TPRI）联合建设，设计二氧化碳回收率85%以上。

CCS是指将煤电企业所产生的二氧化碳收集并用各种方法储存以避免排放到大气中的一种技术，是未来大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖最经济可行的方法。面对雾霾、水污染、重金属污染等环境问题的严峻挑战，中国正以前所未有、全球罕见的力度，治理污染、保护生态。

国电投双槐电厂碳捕集项目年处理烟气量为5000万标准立方米，年生产工业级二氧化碳1万吨，成为工业生产重要的原料。实现碳期货交易后，全国碳市场规模最高或将高达4000亿元，成为我国仅次于证券交易、国债之外第三大的大宗商品交易市场，这将成为我国煤电企业的一个新的经济增长点，其前景不可估量。